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為深入貫徹落實(shí)黨的二十大及二十屆三中全會精神，積極響應(yīng)《湖南省國資委關(guān)于深化國有企業(yè)監(jiān)事會改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》（湘國資董事〔2024〕83號）要求，湘潭城發(fā)集團(tuán)以新《公司法》修訂為契機(jī)，勇于擔(dān)當(dāng)國企改革“試驗(yàn)田”的重任。集團(tuán)率先行動，完成國有企業(yè)監(jiān)事會職能體系重構(gòu)工作。通過撤銷原有的監(jiān)事會及監(jiān)事崗位設(shè)置、設(shè)立董事會審計委員會來承接專業(yè)監(jiān)督職能，并同步優(yōu)化黨委審計工作機(jī)制，為市屬國有企業(yè)治理現(xiàn)代化提供了獨(dú)具特色的“城發(fā)方案”。

刀刃向內(nèi)推進(jìn)治理革新

作為湘潭市國資系統(tǒng)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，湘潭城發(fā)集團(tuán)嚴(yán)格對照國家關(guān)于深化國有企業(yè)改革的決策部署，結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型需求，系統(tǒng)推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在市審計局、市國資委等部門指導(dǎo)下，集團(tuán)黨委多次專題研究，通過“三步走”策略穩(wěn)妥實(shí)施改革：一是全面取消集團(tuán)本部及下屬全資、控股企業(yè)監(jiān)事會和監(jiān)事崗位，同步修訂公司章程，刪除監(jiān)事會相關(guān)條款；二是在董事會框架下設(shè)立審計委員會，賦予其財務(wù)監(jiān)督、內(nèi)控評價、風(fēng)險預(yù)警等核心職能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督專業(yè)化、流程化；三是將原黨委審計委員會更名為黨委審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專注政治監(jiān)督與重大決策督導(dǎo)，形成“雙軌并行、各負(fù)其責(zé)”的監(jiān)督體系。

雙輪驅(qū)動完善監(jiān)督閉環(huán)

改革后，董事會審計委員會與黨委審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組形成差異化互補(bǔ)機(jī)制。董事會審計委員會由外部董事占多數(shù)組成，聚焦企業(yè)經(jīng)營合規(guī)性、財務(wù)真實(shí)性及風(fēng)險防控有效性，通過定期審計、專項(xiàng)檢查等方式強(qiáng)化過程監(jiān)督；黨委審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)圍繞黨的路線方針政策執(zhí)行、重大項(xiàng)目推進(jìn)及廉潔從業(yè)等開展政治監(jiān)督，確保改革發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)。集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，兩者在領(lǐng)導(dǎo)體制、職責(zé)定位上各有側(cè)重，后期將通過聯(lián)席會議方式實(shí)現(xiàn)信息互通、成果共享，既避免監(jiān)督真空，又防止職能重疊。

多方協(xié)同確保改革質(zhì)效

此次改革歷經(jīng)多輪專家論證與合規(guī)審查，同時還經(jīng)審計署相關(guān)部門指導(dǎo)、法律顧問團(tuán)隊(duì)全程參與方案設(shè)計，確保改革舉措符合法律法規(guī)及國資監(jiān)管要求。集團(tuán)同步完成董事會審計委員會議事規(guī)則、黨委審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作細(xì)則等配套制度修訂，并按要求經(jīng)黨委會前置研究、董事會審議，向股東報告，形成完整的決策程序鏈。目前，改革方案已全面落地實(shí)施，配套制度體系有效運(yùn)行，為后續(xù)提升內(nèi)部審計效率、強(qiáng)化風(fēng)險防控能力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，標(biāo)志著集團(tuán)治理體系現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。

作為湘潭市國企改革深化提升“十大行動”的重要實(shí)踐，湘潭城發(fā)集團(tuán)監(jiān)事會改革成果顯著，力求為全市國資監(jiān)管領(lǐng)域樹立創(chuàng)新標(biāo)桿、提供可借鑒經(jīng)驗(yàn)。下一步，集團(tuán)將持續(xù)完善審計委員會運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合集團(tuán)“內(nèi)部審計提質(zhì)年”活動，探索建立數(shù)字化監(jiān)督平臺，推動監(jiān)督效能與經(jīng)營效益同步提升，為打造全國一流城市綜合運(yùn)營商注入治理新動能。