來源:湘潭日報 發布時間:2023-01-05
2023年1月3日,湘潭市規劃建筑設計院有限責任公司(以下簡稱“設計集團”)78%股權轉讓項目由中國能建中國電力工程顧問集團華北電力設計院有限公司(以下簡稱“華北院”)成功摘牌。
依據協議,華北院以收購方式控股設計集團后,設計集團將成為其二級子公司。
有專家稱,該項目的摘牌雖然只是湘潭城鄉發展建設集團有限公司(以下簡稱“湘潭城發集團”)企業改制的一小步,卻邁出了湘潭國企新一輪改革的一大步。
為什么是華北院?為什么是湘潭?
▲新塘美好社區——新塘小區鄰里中心。
華北院為什么摘牌設計集團78%股權轉讓項目?是雙方的共同需求促成了一切。
國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。習近平總書記強調:“必須理直氣壯做強做優做大,不斷增強活力、影響力、抗風險能力,實現國有資產保值增值。”為落實好習近平總書記指示精神,湘潭市政府出臺了《湘潭市屬國企改革三年行動實施方案(2020-2022年)》等文件,給政策、統大局、管長遠,為市屬企業有序開展股權轉讓工作審計評估、股權設置、研究決策、交易交割等工作提供了框架和思路;市國資委多次組織對城發集團等市屬監管企業股權轉讓工作情況專題調研,重點對股權轉讓工作中股權結構設計、公司治理管控、引入資金使用等方面提出針對性指導意見,為持續深化股權轉讓工作破除阻力、指明方向。作為央企,華北院確立了聯動地方優質企業、深入央地合作的戰略部署,通過打造央地合作標桿項目,彰顯央企責任擔當,帶動地方企業發展,以股權合作項目的具體成果落實國企改革三年行動方案。
為什么是設計集團?
設計集團的前身——湘潭市規劃建筑設計院創建于1972年,是住建部核準的多項甲級資質綜合勘察設計院。該院先后榮獲“湖南省十佳規劃設計單位”“全國建筑設計行業誠信單位”等多項榮譽。
設計集團為湘潭城發集團下屬的全資國有競爭類一級子集團公司,股權結構清晰,具有規劃、市政、建筑、監理、咨詢、檢測等多項甲級資質和豐富的工程業績,歷年來先后獲國家、部級、省級、市級優秀設計獎和科學技術進步獎100多項,在全國10多個省、自治區、直轄市開展各類工程項目業務,同時拓展了緬甸等國際市場,質量管理水平和技術標準儲備均處于行業領先水平,核心技術人員儲備豐富,整體技術與資源優勢突出。
為全面盤活國有資產資源,做大做強國有企業,助力湘潭經濟發展,經湘潭市人民政府審議同意,湘潭市國資委、城發集團開展公開掛網轉讓設計集團78%股權事宜。
為什么是華北院?
在設計集團關于“戰略投資者基本條件”的文件中,我們看到了這樣的文字:結合湘潭規劃院戰略發展目標及內部資源能力條件,本次股權轉讓將重點關注增量關鍵戰略資源的引入,戰投總體應滿足“高匹配度、高認同感、高協同性”等標準,優先選擇在業務、市場、資金和管理上能夠形成互補、協同和放大效應的行業大型企業作為戰略投資者。擬引入國有戰略投資者(1家):主要方向是國有資本投資、運營類企業集團,具有豐富的市場資源,有能力推動股權轉讓后新公司搶占行業市場。
資料顯示,華北院為中國能源建設集團旗下中國電力工程顧問集團有限公司全資子公司,連年列全國勘察設計企業綜合實力百強排名前50名,多次被國際權威雜志ENR評入世界總承包商225強和中國承包商80強及工程設計企業60強;被ENR評為中國最具成長性的工程設計企業。
通過前期調研,華北院認為設計集團資質齊全、資源優良,作為戰略投資單位積極投入開展摘牌設計集團78%股權轉讓項目。
城發這一小步,邁出湘潭國企改革一大步
▲湘潭湘江風光帶雨湖區段規劃設計——夜景鳥瞰。
一石激起千層浪。有人形容,此次摘牌行動,看似只是湘潭城發集團企業改制的一小步,其實邁出了湘潭國企改革的一大步。
專業人士分析,設計集團的摘牌至少有三大意義。
首先,有利于放大國有資本功能,促進國有資本保值增值。設計集團實施股權轉讓工作,通過國有資本的相互融合,促使企業轉換經營機制,提高運行效率,推動完善現代企業制度,提高國有資本配置和運行效率,有利于增強國有經濟活力、放大國有資本功能、實現國有資產保值增值。
其次,該行動也是企業戰略與業務發展的內在需求。近年來,規劃建筑設計行業屬于完全競爭性行業,企業運營成本越來越高,設計毛利率逐步下滑。設計集團目前主要服務于省內市場,在省內具有一定的技術優勢和綜合實力。但面臨著行業形勢嚴峻、競爭激烈的市場情況,該公司發展增速放緩,與行業領先企業相比存在差距。單純依靠內生資源,設計集團很難在短期內實現升級突破,因此迫切需要整合內外部優質資源,通過外延式發展,引進外部關鍵的增量戰略資源和能力,以新發展理念引領公司轉型升級,通過優勢互補,共享技術優勢,共享市場優勢等,實現雙方產業鏈條的拓展,共同開展全國和國際范圍內的城市規劃、市政基礎設施、生態環保以及電力相關領域的勘測設計和規劃咨詢工作,從而促進公司轉型升級,提升市場競爭力。
最后,有利于留住企業核心人才、拉動地方經濟。股權轉讓后的新公司堅持立足湘潭、面向全國,人員和團隊得以進一步穩固和發展。同時,股權轉讓后的新公司經濟體量預計大幅增長,必將會引進大批行業尖端人才落地湘潭,提升地方優秀人才儲備。人才引進的帶動效應,直接拉動地方相關產業,促進地方社會經濟發展。
湘潭市國資委、湘潭城發集團主要領導認為,此次摘牌,有利于設計集團完善產業鏈條,業務范圍拓寬到全國乃至全球。在遵循國家政策、市場規律的前提下,借力央企實現新時期的“揚帆出海”,設計集團將搭上高質量、跨越式發展快車,走出困境、突破瓶頸,獲得可持續長足發展。順應國有企業改革相關政策的要求,設計集團通過股權轉讓引入增量外部資源,將激發出更大的發展活力,促進轉型升級和長遠發展。
華北院黨委書記、董事長梁政平對此事也“頗有同感”。華北院和設計集團雙方正式強強聯合,實現資源共享、優勢互補,將開啟“經濟指標穩健增長、質量效益持續向好、改革改制縱深推進、產業鏈條有效延伸、市場結構顯著優化、攻堅能力大幅增強、幸福指數全面提升”的高質量跨越式發展新篇章。
此次央地合作是華北院全面參與湖南城鄉建設的重大舉措,是深化央地國企戰略協作、促進協同發展的有力體現,也是湘潭市國資系統和城發集團深化國企改革三年行動(2020-2022年)的重要成果。本次重組,將為新公司站在新起點、實現新發展注入強勁動能,將開啟新公司高質量發展的新征程,輸入湖南省“三高四新”戰略新動力。
值得一提的是,早在2018年,設計集團就完成“事轉企”改制,成了湘潭第一個“吃螃蟹”的單位。由湘潭市國資委出資1億元注冊,事業單位逐步改制成企業,建立起現代企業制度。這一點,也是促成華北院下定決心摘牌的“神來之筆”。
改革后,出海揚帆遠航
改革后,設計集團前行之路在何方?
梁政平表示,下一步,華北院將積極利用自身背景及資源優勢,致力將設計集團打造成為集團內建筑設計板塊的新龍頭企業。
這是一個足以讓設計集團脫胎換骨的目標計劃!要實現這個目標計劃,轉變運營機制是關鍵。
首先,要健全公司法人治理結構。
股權轉讓后新公司將深入貫徹習近平總書記關于國有企業黨的建設系列講話精神,根據《中華人民共和國公司法》《國務院辦公廳關于進一步完善國有企業法人治理結構的指導意見》等文件要求,完善公司治理,建立各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制及組織架構。
其次,要完善公司管控方式。
股權轉讓后新公司將實施更加市場化、更加靈活高效的管控方式。雙方股東通過股東會表決、推薦派出董事和監事等方式行使股東權利,實施以股權關系為基礎、以派出股權董事為依托的治理型管控模式。
依法保障股權轉讓后新公司自主經營權,落實董事會對經理層成員選聘、業績考核和薪酬管理等職權,建立規范的經理層授權管理制度,保障經理層依法行使管理生產經營、組織實施董事會決議等職權。
最后,要健全市場化經營機制。
股權轉讓后新公司經理層成員實施任期制和契約化管理,簽訂聘任協議和業績合同,按照約定嚴格考核,實施聘任或解聘、兌現薪酬。按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出原則,加快建立職業經理人制度。
新公司將健全市場化用工制度,實現員工能進能出。健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎的市場化用工制度,實施員工公開招聘、管理人員競爭上崗等制度;健全完善人才引進機制,加大對高端人才和關鍵人才的引進力度;完善員工考核退出機制,建立末等調整和不勝任退出等制度。
新公司還將完善市場化薪酬分配機制,實現收入能增能減。探索實施工資總額備案制,建立健全與勞動力市場基本適應、與公司經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制,實現收入能增能減;完善股權轉讓后新公司內部分配制度,建立健全按業績貢獻決定薪酬的分配機制,依法依規自主決定內部工資分配;建立具有市場競爭優勢的核心關鍵人才選人用人和薪酬激勵制度,推動薪酬分配向作出突出貢獻的人才和一線關鍵苦臟險累崗位傾斜,形成關鍵核心技術人才留得住、用得好的局面。
梁政平認為,“十四五”時期,黨的二十大召開,是華北院的重要戰略機遇期,是公司轉型升級的關鍵時期。緊緊抓住這一時期行業發展的新機遇,公司將聚焦問題短板,加強前瞻布局,著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項,將公司建設成為治理完善、主業突出、激勵到位、運行高效的省內規劃建筑設計行業領軍企業,為湖南省乃至全國城鄉規劃建設發揮更加重要的專業支撐作用。
湘潭城發集團黨委書記、董事長周俊文表示,設計集團將步入高質量、跨越式發展快車道。新公司將加緊對接,加快推進,完善法人治理結構,優化管理運營模式,形成穩定的業務來源,奠定長足發展的堅實根基;在保持和拓展在湘潭和相關地域既有市場空間的同時,充分依托戰略投資單位華北院的優勢平臺和資源,進一步向省內外爭取和提升市場份額;進一步拓展資質、集聚人才、優化管理,以國企改革攻堅的實際行動貫徹落實黨的二十大精神。